海峡旅行：都市进入“存量规划”年代，现已成为当下很多人的一致，可是，您以为，村庄也应该是存量规划？
赵燕菁：存量规划说到底，就是怎样发现现有财物的潜在价值，并使其完结。只需村庄不撤除，村庄规划就一定是存量规划。跟着城市规划扩张趋稳，除了城中村、市郊村外，大部分村庄都是以存量状况存在。怎样盘活村庄的潜力，发现村庄的价值，就成为规划的首要内容。
海峡旅行：您觉得，城市的规划和村庄的规划有什么不同？
赵燕菁：城市和村庄的不同，就在于公共效劳的多寡。公共效劳越多，层次越高，城市化水平就越高。但更大的不同在于城乡公共效劳供应的方法。在城市，公共效劳由政府供应。政府有强制的征税权来保证公共效劳买卖的完结。但在村庄，短少团体权力的概念，信誉只存在于个别特别是血缘关系。这就是费孝通所谓的差序格式。因而，城市规划你知道你的业主是政府——公共产品的供应者。而在村庄，你不知道规划的业主是谁，因为没有人和谐团体行动，也就没有人运用规划。
海峡旅行：可否从微观的视点谈谈，现在的村庄规划形式，有哪些问题？当下的村庄规划，应该怎样做，才有出路？
赵燕菁：村庄管理水平的进步，本质上讲，就是团体行动才能的进步。在前史上，国家管理在村庄层次上，底子上都是以自治为主。所以，直到民国，县级政府规划依然十分小，古代甚至县长带一个书童就就任了。因为在广阔的村庄，都是乡绅、家族等自发的结构和谐村内事物，包含公共效劳的供应。这时，为村里团体消费奉献最大的“大户”，往往是底层自治的安排者。这种“小政府，大社会”的“超安稳”管理系统，极大地降低了国家管理的本钱。但也阻止了公共效劳水平的晋级。
跟着工业化的开端，这种村庄结构开端破碎。人民公社初次将国家政权延伸到村庄最底部。本来的自治系统被外力损坏。人民公社溃散后，乡民开端经过推举决议团体业务。但团体经济并没有闭幕，加上外力的村庄财务的干与，比方，宅基地无偿分配的规则，犁地转让的约束等等，乡民自治无法自生。
特别是2002年全国村庄税费变革，“三提五统”——公积金、公益金、管理费提留和五项城镇统筹（教育附加、计划生育费、民兵训练费、民政优抚费、民办交通费）被撤销，村级财务溃散，公共效劳一泻千里。农田基础设施废弛，废物遍地，污水横流，除少数团体现已兴旺的村庄，村级安排不是软弱无力，就是被“大户”操控。而政府补助公共效劳的村庄，反而造就一堆懒人，政府效劳无限加码，稍不满意，就被群众责备。
撤销“三提五统”就比方撤销小区物业费相同，表面上是在“为民减负”，实际上是对买卖准则的损坏。比农人负担重更大的损害，是农人底子公共效劳的缺失。一旦撤销，甚至成为法令、规则，重建新的公共效劳来历就变得极为困难。从前史视点点评，2002年村庄税费变革很或许是一场咱们现在还没有意识到的，影响深远的灾祸。
海峡旅行：您曾说，新村庄建造，要重建公共效劳准则，能够详细论述这个观念吗？
赵燕菁：没有公共效劳的或团体消费的村庄，不过是个别农户的堆积。规划在这样的村庄底子不需要。因而，村庄管理的水平，首要就是树立公共效劳的供应机制——是乡民供应，仍是政府供应？假如是乡民自我供应，就必须还权于民，康复村庄自治;假如是政府供应，就要答复是有偿仍是无偿？假如是无偿，钱从哪里来？假如有偿，钱怎样收？树立起公共效劳准则后，村庄规划才知道规划什么？为谁规划？由谁托付？不然，再高水平的规划，也只能是“墙上挂挂”。政府不看，农人也不会看。因而，村庄规划的中心，并不是规划，而是规划被乡民承受的新的准则。
海峡旅行：2015年，您首要重视什么？2016年的村庄热会有哪些新的动态？
赵燕菁：2015年村庄热，有一正一负两种趋势。正的趋势，就是村庄的价值正在被重估。因为城市消费晋级，农家乐、村庄游、生态环保产品消费（食物甚至大气），特别是互联网降低了城乡买卖的门槛，村庄的价值敏捷进步。商场正一个一个挖掘出村庄在农业出产之外的价值。这些价值和本钱结合，极大地扩展了村庄地区的出产或许性鸿沟，为村庄高水平公共效劳的供应发明了或许。
负的趋势，就是政府不恰当地介入，比方无偿供应废物处理本钱、无偿点缀农人住所等等，都在间接地损坏乡民自治机制的构成。这种补助，实际上使得一部分人的奉献，荫蔽地搬运给另一部分人。表面上看，能够快速扶持一些“样板村”，但却无法仿制、推行和继续。赎买来的“口碑”，很快就会转变为那些被政府惯坏的懒人的“口水”。政府能够补助，但却不能替代。过度地介入村庄业务，反而会从底子上损坏村庄公共效劳买卖机制的构成。
（本文仅代表受访者观念。）
